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代表委員熱議構建風險閉環管控大平安機制

2021-01-31 10:27 瀏覽次數: 信息來源:浙江日報

翻看政府工作報告,回顧“十三五”發展取得的成就,除了一個個令人欣喜的經濟指標,還有一個數字也讓代表委員們倍感振奮——群眾安全感滿意率穩定在96%以上。這是浙江一以貫之一手抓“經濟報表”、一手抓“平安報表”的生動體現。

步入“十四五”時期,如何建設更高水平的平安浙江,持續為經濟社會發展保駕護航,成為代表委員們重點關注的話題。

“平安浙江中的‘平安’,不是社會治安領域的‘小平安’,而是涵蓋了經濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的‘大平安’,這是10多年來推進平安浙江建設過程中,全省上下始終恪守的共識。”省政協委員、北京大成(溫州)律師事務所首席合伙人金克明說,當前國際形勢風云變幻,國內發展環境經歷著深刻的變化,“大平安”的理念顯得尤為深刻,比如政府工作報告特別提到,要加強糧食和重要農產品保障。“糧食安全直接關乎國家和社會的穩定,它的重要性毋庸置疑。”金克明委員說。

基于“大平安”理念,金克明委員認為,要通過加強立法,構建起風險閉環管控大平安機制。此次參會,他帶了一份關于制定《浙江省平安建設工作條例》的建議。“10多年來,平安浙江建設取得了豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果,比如把矛盾糾紛化解在基層的矛調中心建設等,這些有助于預防、處置、化解風險的有益探索,很有必要以立法的形式予以固定,從而推動形成閉環管控機制。”

對于風險,省人大代表、浙江省公羊會公益救援促進會會長何軍再熟悉不過。作為全國知名社會公益組織的帶頭人,他經常參與各類應急救援行動。過去一年,他直接參與過江西、安徽兩地的抗洪救援行動,以及各地疫情防控志愿服務等。

政府工作報告提出,打牢安全發展基礎,有效防范和化解各種風險。“現代社會風險點多面廣,僅依靠政府力量來抵御風險還不夠,應該以系統觀念來打造‘風險防控共同體’,鼓勵和激勵社會組織、公民個人等協同參與風險應對。”在何軍代表看來,這種協同不是簡單的“1+1”式的主體疊加,而是要建立起一套縱向管理指揮通暢有效、橫向協調合作迅速有序的高效應急管理體系。“在應對疫情時,我們看到有的地方應急管理能力有待提高、公民個人的社會安全意識和應急能力不夠充分等問題,這些都需要改變,只有補齊各環節的短板,才能形成有效的風險閉環管控。”何軍代表說。

構建風險閉環管控大平安機制,除了要加強各方力量的整合,也有賴于科技支撐。“科技迅猛發展,一方面極大地解放和發展了社會生產力,另一方面也給風險閉環管控帶來新思路。”省政協委員、省僑聯副主席周松一說。

自疫情防控工作開展以來,浙江發揮大數據等技術優勢,迭代城市大腦業務系統,在全國率先開發出了健康碼,助力“兩手硬、兩戰贏”。

政府工作報告提出,建設一批省域空間治理、風險防范、綜合執法等多業務集成協同應用項目。周松一委員認為,這些既是數字化改革的目標,也是實現風險閉環管控的有效手段,“浙江作為數字強省,近年來,5G、大數據、云計算、人工智能等新技術手段不斷涌現,如果能將它們貫穿于風險監測、預警、處置、反饋的各環節,就將編織起一張防范化解風險的科技網。”

周松一委員也提醒,在運用數字技術抵御風險的同時,也要避免衍生出新的風險,比如當前大家非常關注的個人信息保護等。為此,他建議加快數據監管的立法工作。

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